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中新网黑龙江新闻5月5日电(郑钧月)近日，黑龙江省优化营商环境领导小组办公室组织召开全省优化营商环境专项行动第一季度调度会议，总结第一季度专项行动工作，交流经验，查找不足，安排部署工作。会议通报了第一季度全省优化营商环境专项行动推进情况，登记财产、办理破产、市场监管工作专班及哈尔滨市、大庆市作了交流发言。余建副省长出席会议，肯定了一季度工作成效，并就下一步做好优化营商环境专项行动作出部署要求。
一、专项行动开局良好，全省营商环境持续改善
会议指出，一季度，省级专班和各市(地)以深化“放管服”改革为主线，坚持一手抓“对标对表”牵动，一手抓“数跑龙江”突破，取得了政务服务便利化水平进一步提升、全要素保障能力进一步增强、市场监管质效进一步提高、企业合法权益得到进一步保障的实际成效。开办企业、办理施工许可、不动产登记、获得用水用气用热、获得电力等5个办理时间指标均实现提升，开办企业全流程办理时间、出口退税平均时间、办理施工许可低风险时间，已分别压减至0.5个工作日、3个工作日、15个工作日以内。梳理“跨省通办”的高频政务服务事项由257个增加到532个。人才聚集回流态势持续向好，新增就业人员增长57.5%。“双随机、一公开”覆盖率进入全国前沿行列。推动“保险+期货”业务模式优化创新，加强对中小投资者保护。
二、突出工作重点，全力推动专项行动取得突破性进展
会议指出，目前专项行动仍然存在统筹推动力度还不够、制度创新能力还不足、政务服务体验感还不强、公平公正的市场环境还不优、市场主体反映问题还不断、正向宣传和舆论引导还不力等问题亟待破解。要学好用好“扬长避短、扬长克短、扬长补短”三长三短辩证法，既要坚持问题导向补短板、强弱项，又要坚持目标导向抓重点、求突破，巩固已取得的优势，真正把优化营商环境攻坚冲刺年的干劲激发出来、效果作用显现出来。
会议要求，全省上下要统筹谋划，突出重点，紧盯问题，锚定一流，精准发力，把二季度的专项行动开展好，向省委省政府交上满意答卷。一要拉高工作标尺，提升专项行动的含金量。聚焦服务保障半年经济指标实现“双过半”，围绕“六个龙江”、“九个坚定不移”“八个振兴”，助力4567产业发展聚焦发力。比照全国先进城市做法，协调推进营商环境评价一级指标和二级指标优化提升。每个省级专班围绕一级评价指标提升，选取本专班牵头、指标靠前、基础较好的市(地)，作为全省对标全国一流重点攻坚的先行城市，年底前达到全国先进水平。每个市(地)优化营商环境领导小组办公室要结合自身实际，选取若干有优势的一级指标作为对标一流重点攻坚的计划指标。省级专班牵头单位要协同成员单位，5月份组织开展一次对标对表全国一流指标分析培训会，熟知指标内涵和提升要求。要畅通投诉渠道，落实“政企沙龙”制度，加强跟踪督办，在解决实际问题中彰显优化营商环境实效。二要加大创新力度，形成体现龙江特色的典型做法。加大对6个试点城市创新案例的复制推广力度，不折不扣落实国家首批营商环境创新试点城市101项创新试点任务。要加强数字技术与政务服务耦合，加快数字政府建设，运用好大数据、云计算、区块链和人工智能等数字技术，打造更多智能服务、智慧服务创新应用场景。省级专班要引领市(地)开展创新工作，加强对创新工作指导。各市(地)要加强对营商环境创新的组织领导，强化激励机制，营造创新创造氛围。三要规范市场监管，营造公平公正的市场环境。要把加强事中事后监管作为优化营商环境的重要内容，深化“双随机一公开”，加强信用监管，推动联合监管，积极运用数字技术，探索智慧监管。要推行包容审慎执法，以落实“四张清单”为契机，让执法有力度、有温度。进一步规范执法行为，完善权力清单制度，强化行政裁量权基准建设，严密执法程序，严厉查处野蛮执法、随意执法、以权谋私等突出问题。四要加强司法保护，依法维护市场主体合法权益。要用司法手段加强知识产权保护，围绕执行合同和办理破产指标提升，有针对性解决“选择性执行、消极执行、故意拖延执行、超标的查封、滥用司法强制措施、案件久拖不决”等问题。深入开展涉企“挂案”清理，依法惩处涉企违法犯罪，协同推进知识产权审判“三合一”，持续做优刑事监督，做强民事监督，做实行政监督，做好公益诉讼监督。五要围绕社会满意度，进一步推动政务服务提档升级。大力推进政务服务事项“四级57同”标准化建设，实现更多事项全省通办。加强政务服务大厅规范化建设，切实做到应进必进，只进一扇门，进一步规范窗口人员行为，叫响“办事不找人”品牌。大力推进线上线下融合发展，建立健全标准统一、智慧便利、协同联动、线上线下深度融合的政务服务体系。
三、强化组织保障，确保专项行动取得实际成效
会议强调，优化营商坏境是一项涉及全方位、各系统、多领域的系统工程，核心是加强改革创新的稳定性、协同性和联动性，必须加强组织领导、强化保障、高位推动。各级营商环境建设监督部门要把统筹协调、组织推动、指导督导职能作用充分发挥出来、落到实处。省督导考评问责专班要发挥好统筹谋划、掌握情况、总结经验、发现问题、指导督导作用，强化对日常工作跟踪、调度，及时发现典型做法，在全省复制推广；深入挖掘存在问题，精心指导改进提高。要完善对省级工作专班的考评制度，强化考核评价的客观性、科学性、合理性。省级各工作专班要真正发挥牵头组织和督导检查作用，认真研究评价指标体系，在对标对表、制度创新等重点环节发挥好组织引领、协调推动作用。加强对市(地)专班的督导指导，采取“四不两直”方式组织对基层单位的明察暗访和沉浸式走流程活动，帮助市(地)破解遇到的政策问题、技术问题，回应市场主体和人民群众的关切。省、市专班牵头单位和成员单位主要领导要靠前指挥，了解掌握工作进展情况，认真落实会商调度制度要求，及时协调解决工作中遇到的重大问题。压实成员单位责任，加强协调配合，形成攻坚合力。各部门要共同努力营造良好氛围，强化主动宣传意识，与新闻媒体共同研究讲好龙江营商故事，传播龙江营商声音，叫响“六最”龙江特色营商品牌。要努力争取国家部委支持，及时报告工作进展，推广龙江特色亮点，展现龙江优化营商环境成效。要健全完善舆情研判机制，加强网络舆情监测分析，及时协同有关方面妥善处置。要发挥政协、工商联和专家智库作用，构建起全社会重视营商环境的大格局。（完）
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